建立项目工程资质合作体系  强化工程施工管理

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发表时间:2020-01-17 09:49

项目管理是工程施工企业生产。经营、管理的基点,项目管理班子是项目建设最直接的管理者、组织者。实施者;项目的工程质量、工期、企业的经济效益和社会信誉都在项目上得到了充分地体现。因此,项目管理人员的配备,管理水平的高低,设备的投放都将直接影响着项目的顺利实施。所以,建立项目施工资质管理体系,对强化工程建设的施工管理,具有重要的作用。


建立项目施工资质体系,是车绕市场发展的客观要求,是实行项目法施工的需要1987年学习推广各布革施工管理经验,揭开了项目法施工的序幕。19927月,建设部颁发了(施工企业项目经理资质管理办法》,使项目管理更趋走向成熟,但工程项目的施经直管理工建设单靠一个符合资质的项目经理,还是远远不够,究竟一个项目必须配备什么样的主要负责人?业绩有什么要求?配备多少个专业技术人员?投放什么样的设备?等等,一直无法可依,完全靠施工企业根据工程情况及自有能力配置。实际工作中往往是管理人员层次低,管理人员不足,专业不配套,符合资质的项目经理多项工程挂名,人员不到位,设备投放不足,以致于出现工程管理混乱,事故频自发生等情况,使项目法施工的推广受到了较大的影响。由于项目施工资质无具体规定,使得建设行政主管部门、业主、监理单位等在项目管理上无章可循,难以约束施工单位。


项目施工的主要负责人的业绩、专业技术人员的配备、机械设备的投放等条件,是评标的一个重要因素,但实际工作中只能依据人员多少,专业技术资格高低等表面因素来评定,实施施工时人员、机械设备又往往不到位。因此,建立项目施工资质标准,将为招投标提供评标依据,从而,使招投标工作更加规范化、科学化。一对企业资质动态管理的需要由于施工生产要素的流动性,使得对企业的资质审核很难做到动态管理,往往仅凭企业报送资料来评价年检,客观上,企业的专业技术人员、机械等情况难以查清,一般情况下,施工企业如无大的事故,资质年检都将过关。随着我国监理制度的推行,由于监理的全天候,使得项目资质的动态管理成为可能,从而形成建设行政管理部门抓报建、抽检,监理单位监督的良好机制,以保证项目的顺利实施,同时,使建设行政主管部门将原管企业为主转变到对项目的管理上来,真正抓住源头。


目前,我国已实行技工程类取费制度,工程规模大、复杂项目取费将较高,如果没有与之相适应的项目经理,业绩、人员配备、机械装备等达不到要求,将很难保证项目的顺利实施,同时,也不符合取费原则。因此,建立项目施工资质管理体系,也是适应工程造价管理的需要。一解决“高资质的企业,低资质的项目班子”、挂靠、分公司满天飞等问题的需要长期困扰建筑业的‘曙资质的企业,低资质的项目班子”,即挂靠现象屡禁不止。

尽管(建筑法)规定“挂靠”违法,但实际上很难控制。如果建立项目工程资质合作管理体系,项目合同主体合法,项目实施过程中符合资质的项目经理到位,专业技术人员齐备,机械设备投放符合要求,客观上就为保证项目的实施提供了保证条件,也为限制无资质的“个体包工头”挂靠,起到了积极作用。同时也可抑制目前一些企业盲目集团化,牌子很大,项目管理水平、机械装备水平又很低的现象,从而引导企业真正深化改革,而不是作表面文章。目前,施工管理大多数项目专业技术管理人员不足,如果建立起项目施工资质管理体制,加施工企业自身力量不足,就会采用招聘专业技术人才等手段,来满足要求,从而杜绝一个包工头打天下,项目管理先天下不足的现象,同时,也有利于人才的流动,促进人才市场的发育。


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