施工资质合作中水利和建筑工程招投标中资质挂靠危害

党和国家领导人调整战略,2008-2010年国家拔付4万亿以拉动内需为主,以基础建设为主。我省上马的水利和建筑项目日益增多,而部分水利和建筑企业或个人频繁采用资质挂靠的方法,对竞标项目进行围堵。其不正之风越演越烈,给在建水利和建筑项目带来了无穷危害。本文分析了资质挂靠的由来及危害性,结合水利和建筑工程招投标实际情况,提出预防和对策。

一、资质挂靠的由来及表现形式

1. 资质挂靠的由来施工资质合作中水利和建筑工程施工群体数量上的庞大性与上马的水利、建筑工程项目相对不足的矛盾,造成部分水利和建筑施工企业或个人为获取项目,在竞标项目时采用以其他企业的资质证书、营业执照、注册建造师进行投标的行为。我们称之为“资质挂靠”。

2. 资质挂靠的表现形式

(1) 挂靠人为法人单位,自身有资质,但达不到建设项目的要求,于是挂靠高级的水利和建筑企业,以被挂靠企业的名义与发包人签订施工合同。

(2) 挂靠人为自然人,不具备水利和建筑工程施工资格,挂靠一符合项目要求的水利和建筑企业,由该施工企业与发包人签订施工合同。

二、水利和建筑工程招投标中“资质挂靠”的危害

1. 施工质量控制的危害影响施工项目质量控制的因素主要有五大方面即4MIE,指人(Man)、材料(Material)、机械(Machine)、方法(Method)和环境(Environment)。事前对这五方面的因素严加控制,是保证施工质量的关键。

(1) “人员”控制:项目初时,按照管理职责分别设了项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质检员等其他参建人员,对整个工程和质量进行有效控制,对施工阶段进行指挥、调度和协调,以确保工程进度和工程质量。每个参建人员都直接或间接的影响着工程质量,提高工程质量的关键在于提高人的素质,包括人的政治思想水平、身体素质等。

(2) “材料”控制:严把工程材料“三关”即采购关、检测关、存储关。对进场材料进行严格控制,水泥、钢筋、砂石等主要材料采用检查出厂合格证和现场见证取样抽检双控制,对于不符合标准的一律不予使用。

(3) “机械”控制:施工机械设备对施工质量的着直接的影响。施工前要注意施工机械设备的选择配备,施工中要加强机械设备的性能及工作状态的监控、检查。所以在施工设备的选择时除考虑它的技术性能、工作效率、工作质量、可靠性、维修难易、能源消耗,以及安全、灵活等方面外,还应注意其数量配置对施工质量的影响与保证条件。

(4) “方法”控制:包括施工方案和施工工艺。一此工程因施工方案考虑不周或施工工艺落后,造成施工进度延迟,质量不达标等情况。因此,在制定施工方案和施工工艺时,不但要考虑其先进性、创新性,而且要重视其成熟性和实用性,建立符合技术要求的工艺流程和技术流程。不断提高工艺技术水平,保证施工质量稳步提高。

(5) “环境”控制:施工环境既包括自然环境条件,又包括施工作业环境和施工质量管理环境。环境条件往往对工程质量产生特定的影响,具有复杂多变的特点。因此根据各工程的特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。营造文明施工和文明生产的环境。避免其对施工质量造成不利影响。

从以上(1)-(5)方面来看,施工现场挂靠人及其组成的挂靠群体技术装备水平、施工经验和组织能力难以满足上述影响质量控制的五个方面的要求,施工条件简陋,管理水平落后,大量违规施工,带来诸多质量隐患。被挂靠企业标书承诺的五大员(项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质检员)根本不出场,每逢上级领导检查,挂靠人将被挂靠企业标书中承诺人员临时接到施工现场,以便应付检查。